 В России появится профессиональное сословие людей, чьей работой будет мирить граждан.В устах профессионала избитая фраза: "Ребята, давайте жить дружно" -
приобретет особую силу. А главное - она вовремя потушит конфликт, не
доведя дело до суда, а то и драки.
Как сообщил помощник президента РФ Аркадий Дворкович, практически
завершен процесс согласования законопроекта о примирительных
процедурах. У этого законопроекта непростая судьба. Напомним, что еще в
середине декабря 2006 года он был внесен на рассмотрение в
Государственную Думу, но тогда его рассмотрение было отложено. Тем не
менее сегодня, по словам Аркадия Дворковича, есть все основания
полагать, что он будет принят в первом чтении уже во время весенней
сессии Госдумы.
- Главой государства были даны поручения на внесение изменений в
законодательство, направленных на развитие досудебных методов
разрешения споров, - заявил Аркадий Дворкович.
Заниматься примирением сторон будут специальные посредники -
медиаторы. Это могут быть как частные лица, так и организации. К
профессиональному миротворцу есть требования: возраст - не менее 21
года, высшее образование, отсутствие судимости. Еще кандидат должен
сдать теоретические экзамены по подготовке посредников. Суды будут
вести специальные реестры посреднических организаций. Законопроект
содержит нормы о назначении посредников, правилах и сроках проведения
примирительной процедуры, заключении соглашения об урегулировании
спора, сохранении конфиденциальности.
Посредники помогут договориться по-хорошему, например, бывшим
супругам. Как поделить ребенка? Похищать? Нанимать телохранителей?
Подобные истории происходят и с простыми людьми, и с богатыми и
знаменитыми. А ведь зачастую можно найти другой выход, не травмирующий
ребенка. Профессионал поможет людям не сжигать мосты там, где их еще
можно сохранить.
По замыслу, медиаторы будут помогать в разрешении
гражданско-правовых, трудовых, семейных и иных частных споров. Большие
надежды на медиацию возлагают арбитражные суды. Некоторые коммерческие
споры бывают весьма жаркими, и порой дело доходит не только до суда, но
даже до криминальных разборок. К счастью, в последнее время при
возникновении конфликтов предприниматели стали все чаще прибегать к
помощи судов, а не бандитов.
- Но рассмотрение спора в суде - это в любом случае острая фаза
конфликта, и каким бы ни было решение, нередко дальнейшие отношения
между спорящими сторонами в будущем становятся невозможными, - пояснили
корреспонденту "РГ" в одной из известных юридических фирм. - Поэтому
примирительные процедуры - более эффективный способ решения проблем, и
при этом, что важно, стороны остаются в правовом поле.
Арбитражный суд города Москвы, Научно-методический центр медиации и
права и Российская академия правосудия провели конференцию "Медиация
как инструмент совершенствования правовой культуры".
Как рассказал выступавший на конференции Аркадий Дворкович, сегодня
необходимость использования процедуры медиации в качестве способа
досудебного урегулирования споров не вызывает серьезных возражений. А
председатель Арбитражного суда Москвы Олег Свириденко обратил внимание
на то, что в условиях возрастающей нагрузки на суды, которая способна в
перспективе повлечь за собой снижение качества рассмотрения дел,
медиация может стать хорошим подспорьем и судьям, и самим спорщикам.
Например, на недавнем подведении итогов работы столичного арбитража
был зафиксирован рекордный рост числа дел - их количество достигло
почти 96,5 тысячи, что примерно на 37 процентов выше, чем в 2007 году.
Предприниматели стали хуже выполнять договоры (или чаще на это
жаловаться). Число таких споров выросло почти на 65 процентов.
В таких условиях, по словам Олега Свириденко, институт медиации
может стать одним из действенных механизмов снижения нагрузки на суды
при рассмотрении сравнительно несложных дел. По словам председателя
столичного арбитража, в странах, где обязанность пройти медиационные
процедуры перед подачей иска в суд закреплена законодательно (например
в Великобритании), больше половины всех дел разрешается в процессе
"досудебных" примирений. Так что медиация может реально облегчить жизнь
и гражданам, и судам.
С этого года введена процедура обязательного досудебного
урегулирования налоговых споров. Недовольный гражданин должен сначала
пожаловаться на свое наказание вышестоящему налоговому начальству и
только потом, если ничего не добьется, может обратиться в суд. Причем
жаловаться предприниматель может как с помощью посредника, так и сам.
В уголовных делах также планируется введение различных
примирительных процедур. Разрабатывается законопроект, обязывающий
судью проявить снисхождение, если преступник раскаялся и полностью
возместил ущерб жертве.
Кстати, некоторые юридические компании уже сегодня предлагают свои
посреднические услуги по примирению. По словам юристов, сегодня одна из
главных проблем в такой работе - чисто психологическая. Многие
граждане, узнав, что к ним пришли представители (пусть и мирные) от
другой стороны, закрывают двери. О примирительных процедурах пока мало
кто слышал. Но есть надежда, что они станут популярны. И люди поймут:
спор не всегда должен превращаться в войну. До последней капли крови. |
